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山西省煤炭工業廳關于進一步加強煤礦安全培訓工作切實提升從業人員安全意識和現場應急處置能力的通知
晉中市煤炭職工培訓中心   2018-03-07 10:54:49 作者:安先生 來源: 文字大小:[][广东好彩1最快开奖结果记录][]

 

山西省煤炭工業廳文件

 

晉煤救發[2018]111 

 

山西省煤炭工業廳關于進一步加強煤礦

安全培訓工作切實提升從業人員安全意識和現場應急處置能力的通知

各市煤炭工業局、各國有重點煤炭集團公司、山西正華實業集團公司:

       近兩年來發生的多起事故除暴露出企業安全生產主體責任不落實、安全管理工作不到位外,少部煤礦事故還暴露出安全培訓不到位、從業人員安全意識和現場應急處置能力不足等問題。2016年晉城沁和能源集團中村煤礦“7.2”透水事故、晉中壽陽段王煤業平安煤礦“10.13”水害事故和2017年長治聯盛長虹煤業“3.9”頂板事故、清徐東于煤礦“5.22”透水事故、晉煤王臺鋪礦“8.26”瓦斯事故、同煤同生同基煤業“10.26”瓦斯事故不同程度存在從業人員“安全避險自救意識較差”、“現場處置技能缺乏”、“發現事故征兆未及時組織撤人”、“盲目自救造成事故擴大”等問題,從而造成較大人員傷亡。同時,在安全督查檢查中發現,一些煤礦職工不熟悉避災路線、不會使用緊急避險設施、不能正確和熟練使用自救器材、沒有掌握自救互救基本技能。為貫徹落實《山西省人民政府關于做好2018年安全生產工作的通知》(晉政發〔2018〕1號)要求,深刻吸取事故教訓,有效防范和應對類似事故發生,促進煤礦安全生產工作,現就加強煤礦安全培訓切實提升從業人員安全意識和現場應急處置能力提出如下要求:

       一、充分認識煤礦安全培訓工作的重要性,認真落實煤礦企業安全培訓的主體責任。煤礦安全培訓是安全生產工作的重要組成部分,是提高煤礦企業從業人員安全意識和能力素質的有效途徑。煤礦企業是安全培訓的責任主體,一定要進一步提高對煤礦安全培訓工作重要性的認識,樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念,認真學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于安全生產工作的重要講話、指示和批示,全面落實《安全生產法》、《山西省安全生產條例》等法律法規所賦予的安全培訓法定責任;要嚴格按照《煤礦安全培訓規定》的相關要求,認真落實主要負責人組織制定并實施本單位安全生產培訓計劃的職責,建立健全培訓制度,強化培訓組織管理,明確責任單位和責任人,保障所需經費,嚴格落實計劃、對象、學時、內容、考勤、考核、建檔等培訓環節和師資、教案、設施設備等培訓條件,不具備安全培訓條件的要委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓,堅決杜絕形式主義和虛假培訓,真正做到習近平總書記所要求的“培訓到位”,從源頭上解決好煤礦安全生產工作中最為關鍵的因素“人”的相關問題。

       二、切實抓好煤礦從業人員的安全及應急培訓工作,真正做到培訓到位。煤礦企業要按規定嚴密制定安全培訓計劃并嚴格落實,除開展從業人員安全生產知識、安全生產規章制度、安全操作規程、崗位安全操作技能外,還應根據本企業的事故風險特點,加強全員法制宣傳教育和警示教育,提升法制意識、安全意識和應急意識,知悉自身在安全生產方面的權利和義務;加強領導干部及管理人員應急管理、應急預案、救援決策指揮等業務培訓,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施,提升應急決策指揮、協調控制和應急管理能力;加強一線員工災害辨識及基本控制操作、事故告警、事故先期處置基本應急操作、自救互救和避險逃生技能、緊急避災路線和設施使用、衛生救護基本知識與技能、個人自救器材使用等內容的培訓,提升避險自救和現場處置能力。要豐富培訓形式,采取集中培訓、半工半訓、自學、現場“手指口述”、競賽比武和實操演練等多種方式方法,確保培訓效果。要嚴格考核管理,并與員工績效掛鉤,充分調動從業人員參加培訓的積極性。要建立健全安全培訓檔案,詳細準確記錄培訓及考核情況,實行企業與員工雙向蓋章、簽字管理。要嚴格企業內部安全培訓檢查,切實使安全培訓工作取得實效。

       三、不斷加強煤礦專職和兼職礦山救護隊應急服務的安全工作,為煤礦安全生產保駕護航。各級煤炭安全監管部門和煤礦企業要深刻吸取同煤同生同基煤業“10.26”事故教訓,不斷加強專職和兼職礦山救護隊建設和應急服務安全工作。要保障應急救援工作經費,更新補充礦山救護隊承擔事故救援任務所需要的救援車輛以及偵測搜尋、搶險救援、通信指揮、個人防護等裝備器材,配備一批技術先進、性能可靠、機動靈活、適應性強的專業救援裝備,不斷完善礦山救護隊專業化實訓演練條件,著力提升第一時間應急響應能力。各專職和兼職礦山救護隊要認真落實礦山救護培訓管理有關規定,積極參加上級有關部門組織的業務培訓、技術競賽、經驗交流、案例研究和模擬實戰演練,要切實加強和規范戰備值班、培訓演練、裝備維護、制度落實和內務管理,建立科學嚴謹的目標責任制與考核體系,不斷提升指戰員專業素質、業務能力和戰術水平。要按要求深入煤礦企業開展安全生產預防性檢查,不斷熟悉井下巷道和采掘布局。參與煤礦企業瓦斯排放、啟封火區、反風演習和其它井下高?;肪匙饕檔勸踩際醴窆ぷ?,必須嚴格執行《礦山救護規程》有關要求,了解有關危險因素,嚴密制定并明確行動方案和安全技術措施,科學組織實施,強化現場應急保障準備,不斷加強災區偵察及風險研判,嚴禁未佩帶氧氣呼吸器進入災區,堅決淘汰和禁止配備使用落后的應急救援裝備,嚴格落實遇到險情緊急撤人措施,切實保障作業人員生命安全。

       四、進一步加大煤礦安全培訓的監管執法工作力度,促進煤礦企業加強安全培訓工作。各級煤炭安全監管部門要把煤礦安全培訓納入日常執法檢查重要內容和年度執法計劃,納入煤礦安全生產標準化、建設項目竣工、復產復建檢查驗收的重要內容,采取現場考核、現場實操、“雙盲”演練(不預告時間地點、不預告內容)等檢查方法,隨機抽查各崗位人員對安全生產及應急處置應知應會知識和技能、應急預案等內容的掌握情況。對檢查中發現相關責任不落實、制度建立和執行不到位、假培訓或不培訓、從業人員未持證上崗或不具備安全生產及應急處置應知應會知識和技能等突出問題的煤礦企業,依據《安全生產法》、《煤礦安全培訓規定》等相關法規嚴格執法,視情節輕重責令其限期改正、停產整頓和經濟處罰,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處罰,從而促進煤礦企業持續加強從業人員的安全培訓工作,引導煤礦企業實施從業人員“素質提升工程”,構建促進從業人員持續保持、不斷提升自身安全素質的良性工作機制。      

山西省煤炭工業廳

2018年2月13日


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